Этика муниципальной службы, как единство профессиональной и управленческой систем

Муниципальная служба - специфический вид деятельности, связанный с осуществлением политики государства и реализацией от имени государства основных экономических, социальных и политических программ среди населения.

Муниципальная служба предполагает наличие у каждого работающего того или иного объёма властных распорядительных полномочий, поэтому этика муниципальной службы включает в себя все основные элементы этики и культуры управления (принятие решения, его подготовка, реализация, предвидение последствий принятых решений и т.д.). На разных уровнях муниципальной службы объем властно ~ распорядительных полномочий различен. На низовых уровнях объем этих полномочий невелик, рядовые работники выполняют исполнительские функции, но, тем не менее, определённый набор властных полномочий у них есть.

Этика муниципальной службы включает в себя целый ряд элементов этики идеологизированных систем: требование подчинения основных личных качеств специфике достигаемой (реализуемой) идеи, исключение всех тех, кто неспособен применять те методы и способы, которые необходимы     для     достижения     поставленных     целей.     В     системе муниципальной службы всегда существовали официальные или неформальные способы отслеживания поведения государственных чиновников на соответствие их стандартам, предъявляемым в данный период к ним. Существует система внутренних наказаний муниципальных служащих.

В организации муниципальной службы и её функционировании есть много специфических моментов, которые действуют в противоречии с требуемыми от муниципального служащего моральными качествами. Нравственность чиновников разлагается как бы изнутри. Такими особенностями, негативно влияющими на мораль муниципальных служащих, являются:

Специфическая форма оплаты труда в муниципальной службе;

Её территориальное устройство;

Вертикальная выстроенность по направлению деятельности;

Особый характер текучести рабочей силы;

Особая     заинтересованность     отдельных     слоев     населения     в

деятельности муниципальной службы

Таким образом, этика муниципального служащего представляется достаточно нестабильным, ранимым, сильно зависящим от обстоятельств комплексом качеств. С другой стороны, муниципальный служащий - это лицо государства и нации, залог успешного функционирования государства. Поэтому существует ряд качеств, которыми муниципальный служащий должен обязательно обладать. В связи с этим право играет решающую роль в организации муниципальной   службы.

Роль  права  в  формировании  и  развитии этики муниципальной службы

Другой профессии, в деятельности которой право играло бы такую большую роль, нет. Право в обеспечении морали муниципальных служащих доминирует, прописывается устройство муниципальной службы, соподчинённость, циклы сменяемости, система наказаний, смещений и т.д.

Таким образом, в муниципальной службе право является главным регулятором отношений между людьми внутри системы, так и с внешним миром.